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提升投资-外交部长王毅在访问缅甸时首次提出了“中缅经济走廊”的概念

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【现实版烈火英雄】

(作者系廣西師範大學特聘教授、南京大學中國南海研究協同創新中心研究員 本文摘自《亞太安全與海洋研究》2020年第1期)

李克強總理2013年5月在訪問印度期間正式提出了共建孟中印緬經濟走廊(BCIM-EC)的倡議,而鄰國緬甸則是這四國走廊中的重要一環。2019年4月底,緬甸國務資政昂山素季在北京出席了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,並與中方圍繞曼德勒市政交通基礎設施提升改造項目達成共識。

2017年11月19日,外交部長王毅在訪問緬甸時首次提出了“中緬經濟走廊”的概念,打造一條北起中國雲南,經中緬邊境南下至曼德勒,然後再分別向東延伸到仰光新城、向西延伸到皎漂經濟特區的“人”字形中緬經濟走廊,形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。這是中國官方首次正式向緬方提出建設“中緬經濟走廊”的倡議,也是中國政府在以往“六大經濟走廊”之外最近第二次提出與單個國家建立經濟走廊。2018年9月9日,中緬雙方正式簽署了諒解備忘錄。根據共建中緬經濟走廊的計劃,下一步我國還將在該地區投資興建公路、鐵路等大型交通項目,進一步推動“一帶一路”在緬甸的生根結果。

自2018年9月中緬兩國正式簽署共建中緬經濟走廊的諒解備忘錄之後,中緬兩國在各領域的合作駛上了快車道。然而,隨著西方勢力加大對印太地區國家拉攏的力度,在地緣政治日趨複雜的背景下,在構建的中緬共建經濟走廊的過程中,既有機遇也有挑戰。

習近平主席將於1月17日至18日對緬甸進行國事訪問。這是習主席今年首次出訪,是中國國家主席時隔19年後再度往訪。2020年是中緬建交70周年,習主席對緬甸的歷史性訪問,將使中緬關係翻開新的一頁,對中緬關係發展具有承前啟後、繼往開來的重大特殊意義。

民盟上臺後,並未出現“向西方一邊倒”的情況,中緬兩國關係經受住了考驗。

隨著中緬共建經濟走廊協議的簽署和落實,未來中國企業對緬甸的投資與商貿合作必然會呈井噴之勢。註重提升軟實力影響以及推動“親誠惠容”的周邊外交,將是我國長期追求的戰略目標。這將有利於打造良好周邊環境,為我國實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興奠定基礎。

緬甸作為我國近鄰,承載著“一帶一路”、“孟中緬印走廊”以及中緬經濟走廊最為重要的部分之一。穩定緬北地區,對我國能源戰略以及整個西南戰略佈局,都有著十分重要的戰略意義。隨著周邊形勢不斷複雜,我國在緬甸的海外國家利益絕不僅僅是單純的經濟上的利益,而是需要追求一個長治久安、長期穩定的周邊安全環境,以此來與緬甸人民共同打造命運共同體。

民盟執政下,中緬關係穩中有升。

民盟上臺初期,緬甸外長昂山素季就闡述了新時期緬外交政策:“獨立、積極、不結盟,與所有國家發展友好關係。”緬甸外交部制定了“百日計劃”,計劃在執政後提升緬甸國際地位,奉行獨立積極的外交政策。深具西方背景的昂山素季表示,民盟政府將繼續與中國深化合作,不會完全倒向西方。民盟政府上臺後延續以國家現實利益為核心出發點,在外交上更加務實。昂山素季主張從自身國情出發,根據國際形勢和環境的變化來謀取最大國家利益,重視鄰國關係,奉行友好相處的外交政策。正如她2016年訪華時所言:“緬中是鄰居,而鄰居不可選擇,致力於兩國友好關係發展至關重要。”民盟政府歷來重視對華關係。2016年8月,昂山素季出任國家顧問、外長後首次出訪東盟之外的國家是中國。

中緬兩國是山水相依的鄰邦,迄今已友好交往兩千多年。作為一個有著“胞波”之稱的近鄰,緬甸境內包括與我國接壤的緬北地區等地一直是我國在緬投資較為集中的地區,目前中緬雙方協議金額近2500億元人民幣。